規(guī)范委托評估拍賣 確保司法公正廉潔
——最高人民法院相關(guān)負責人就《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》答記者問
11月19日，最高人民法院發(fā)布《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。就這一司法解釋涉及的相關(guān)話題，最高人民法院相關(guān)負責人回答了本報記者的提問。
問：請問，最高人民法院制定這部司法解釋的背景和目的是什么？
答：隨著人民法院涉及委托評估、拍賣和變賣案件逐年增多，司法實踐中反映出一些新的亟待明確或者解決的問題。各地法院在司法實踐中遇到的這些具體法律適用問題，現(xiàn)行的法律和司法解釋沒有明確。同時，因管理部門不明確、監(jiān)督制度不完善，對外委托評估、拍賣和變賣環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違紀問題時有發(fā)生，嚴重影響了司法公正和法院的形象。因此，各級法院和社會各界都希望盡快出臺新的司法解釋。
為了進一步規(guī)范人民法院委托評估、拍賣和變賣工作，及時指導各級人民法院正確處理委托評估、拍賣和變賣過程中遇到的問題，有效地監(jiān)督對外委托評估、拍賣和變賣活動，切實依法維護當事人的合法權(quán)益，歷經(jīng)兩年的起草制定過程，最高人民法院出臺了這部司法解釋，其目的只有一個，就是依法履行好憲法、法律賦予最高人民法院的工作職責，通過司法解釋的形式對人民法院對外委托拍賣、評估和變賣工作進行規(guī)范，切實保障審判和執(zhí)行工作的順利進行。
問：這部司法解釋規(guī)范的是司法實踐中容易出問題的環(huán)節(jié)，也是引起社會廣泛關(guān)注的問題，是否對起草制定工作有著更高的要求？
答：對人民法院對外委托評估、拍賣、變賣工作進行統(tǒng)一規(guī)范，有利于維護當事各方的切身利益，確保案件得到公正處理，有利于維護法院自身的廉潔，最高法院對此高度重視。自啟動以來，在反復征求全國各高級人民法院和部分中、基層人民法院意見的基礎上，針對司法實踐中反映出來的需要解釋的問題，經(jīng)過多次調(diào)研、論證，起草了初稿，并廣泛征求了人民法院司法實踐部門、專家學者和評估、拍賣行業(yè)協(xié)會等社會各界的意見，前后修改達數(shù)十稿。
在《規(guī)定》起草過程中，注意貫徹了以下指導思想：一是秉承立法原意，嚴格遵循民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將人民法院對外委托評估、拍賣和變賣工作進行了統(tǒng)一規(guī)定。二是根據(jù)審判實踐需要，有針對性地解決具有普遍意義的法律適用問題，如人民法院委托評估、拍賣、變賣工作的管理職能部門，人民法院委托評估、拍賣機構(gòu)名冊的編制和管理問題，評估、拍賣機構(gòu)的選擇問題，對異地財產(chǎn)進行評估或拍賣等問題。三是監(jiān)督和制約原則，如規(guī)定了人民法院在編制委托評估、拍賣機構(gòu)名冊時紀檢、監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門組成評審委員會，并可邀請評估、拍賣行業(yè)的專家參加評審。四是利益保護原則，如機構(gòu)隨機選擇、保留價征詢當事人意見等。
問：本司法解釋與2004年《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》是何關(guān)系？最高人民法院對司法解釋的施行有什么特殊的考慮？
答：本司法解釋是根據(jù)民事訴訟法等法律的有關(guān)規(guī)定，針對司法實踐中反映出來的需要解釋的問題，包括人民法院委托評估、拍賣、變賣工作的管理、協(xié)調(diào)部門，評估、拍賣機構(gòu)名冊的編制及機構(gòu)的選擇方式等，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定加以修正、補充后，對委托評估、委托拍賣和變賣工作中的一些原則性問題進行了規(guī)定，是對2004年《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》的補充和完善。最高人民法院之前公布的司法解釋與本司法解釋不一致的，以本司法解釋為準。本司法解釋沒有涉及的內(nèi)容，仍按以前的司法解釋執(zhí)行。
